“標(biāo)準(zhǔn)也是競(jìng)爭(zhēng)力”，這個(gè)得到普遍認(rèn)同的道理，在一定程度上反映了標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作在汽車工業(yè)發(fā)展過程中所起到的重要作用。隨著我國(guó)專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)所起的作用越來越大，企業(yè)對(duì)于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作也越來越重視。在去年召開的專用汽車行業(yè)年會(huì)上，我國(guó)專用汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題就成為與會(huì)企業(yè)討論的熱點(diǎn)之一。
去年 12 月，專用汽車分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專標(biāo)委）在北京召開換屆會(huì)議，隨著第四屆專標(biāo)委的成立，新一屆專標(biāo)委開始面對(duì)專用汽車企業(yè)更多的期待。新一屆專標(biāo)委成立伊始，就組織審定了 《 爆炸和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車安全技術(shù)條件 》 以及 《 旅居車 》 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而更多的標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作在等著他們來完成。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近兩年來新標(biāo)準(zhǔn)制訂和舊標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作非常繁重，反映出我國(guó)專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在近十年的發(fā)展過程中在不斷完善；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制訂和修訂過程中的艱辛，反映出專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作存在急待解決的問題?？梢哉f，我國(guó)專用汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在艱難中不斷走向完善的。
舊標(biāo)準(zhǔn)修訂工作成績(jī)顯著
在專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的過程中，對(duì)舊標(biāo)準(zhǔn)的修訂，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善的重要一環(huán)。
據(jù)記者了解，從第三屆專標(biāo)委成立以來，共組織制修訂了 30 多項(xiàng)專用汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上促進(jìn)并提高了我國(guó)專用汽車水平，如 《
運(yùn)油車、加油車技術(shù)條件 》 、 《
清障車 》 等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。 2004 年被稱為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理年”，按照全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的要求，在這一年里，專標(biāo)委對(duì)歸口管理的先行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行了審查，共復(fù)審了 2 項(xiàng)國(guó)標(biāo)、 66 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審結(jié)果為 9 項(xiàng)需修訂、 53 項(xiàng)繼續(xù)有效。有專家告訴記者，復(fù)審的目的就是為了完善標(biāo)準(zhǔn)，使脫離實(shí)際或者不符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)能夠在進(jìn)行修訂之后繼續(xù)使用。
在這些修訂的標(biāo)準(zhǔn)中， GB 1589-2004 《
道路車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限值 》 （以下簡(jiǎn)稱 GB1589 ）一直是專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“焦點(diǎn)”。作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在制訂時(shí)未將作業(yè)類專用車輛的特殊性考慮進(jìn)來，如油田
專用車、沙漠車、
清障車以及
混凝土泵車等類型的車輛。因此這些車輛由于其特殊的外廓尺寸而不能滿足 GB 1 589 的要求，一直以來這些類型的新車都存在著不能上牌或者上公告難的問題。
2005 年修改后的 GB1589 以標(biāo)準(zhǔn)修改通知單的形式發(fā)布，修改的內(nèi)容主要是將大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過 26 000 kg 的混凝土泵車、消防車以及汽車起重機(jī)列入超限車發(fā)布，具體實(shí)施辦法是將 QC / T718 - 2004 《 混凝土泵車 》 標(biāo)準(zhǔn)中的外形尺寸、軸荷及總質(zhì)量的限值要求補(bǔ)充到 GB1589 中。如此一來，混凝土泵車等車型新車注冊(cè)受阻的問題便迎刃而解。而油田車、沙漠車輛以及清障車分別以制訂新標(biāo)準(zhǔn) 《 油田專用車輛通用技術(shù)條件 》 、 QCIT723 - 2005 《 沙漠車 》 和修訂 QC / T645 一 2005
《 清障車 》 專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式來解決，其中 《 沙漠車 》 和 《 清障車 》 已由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布， 《
油田專用車輛通用技術(shù)條件 》 也將很快發(fā)布。
標(biāo)準(zhǔn)制訂工作吸納新成員加入
近兩年來，作為專用汽車的上游產(chǎn)品，底盤企業(yè)與專用汽車企業(yè)的合作關(guān)系越來越密切，底盤產(chǎn)品的品種、技術(shù)水平和質(zhì)量成為影響專用汽車產(chǎn)品研發(fā)的重要因素。針對(duì)這種情況，為了使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作開展順暢并能夠在時(shí)間短的情況下完成，第四屆專標(biāo)委吸納了底盤生產(chǎn)企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的制訂成員之一，包頭北方奔馳重型汽車有限責(zé)任公司等成為專標(biāo)委新的委員單位。底盤企業(yè)的加入將對(duì)專用車標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作起到極大的推進(jìn)作用。
此外，近幾年在專用車行業(yè)有突出業(yè)績(jī)的企業(yè)，如中集集團(tuán)等企業(yè)，也被吸納進(jìn)入新一屆專標(biāo)委。為了保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性，新一屆專標(biāo)委委員單位的企業(yè)主要由專用汽車六大結(jié)構(gòu)中有代表性的生產(chǎn)企業(yè)參加，而且是按照生產(chǎn)企業(yè)的地域分布挑選出來的。
三大因素制約標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行
盡管目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在不斷完善、不斷改進(jìn)，但是在專用車行業(yè)中存在著不少的不可抗拒的因素制約著行業(yè)的發(fā)展。
專家認(rèn)為，制約專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的因素主要有三個(gè)方面：一是多年存在著標(biāo)準(zhǔn)制訂的多頭管理問題；二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；三是標(biāo)準(zhǔn)起草周期較長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)籌集困難、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流不夠等問題。
在這三個(gè)因素中，多頭管理問題很難在短時(shí)間內(nèi)理順，這給標(biāo)準(zhǔn)的制訂帶來了很多的弊端。如部分專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法正常而暢快地制訂出來、存在重復(fù)制訂同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象等等。
無法正常暢快制訂標(biāo)準(zhǔn)使得標(biāo)準(zhǔn)制訂周期延長(zhǎng)，而標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制訂的問題則在一定程度上使企業(yè)或者用戶在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中無所適從。記者了解到，這種重復(fù)制訂同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象在整個(gè)行業(yè)中屢見不鮮。
有專家認(rèn)為，這種現(xiàn)象目前解決的辦法只有通過標(biāo)委會(huì)來協(xié)調(diào)解決，即企業(yè)或者用戶向標(biāo)委會(huì)反映問題，標(biāo)委會(huì)再將問題傳遞到生產(chǎn)的主管部門、用戶的主管部門和特種車輛的監(jiān)管部門，幾方互相協(xié)商后達(dá)成一致意見。
專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒能成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也是讓專標(biāo)委和眾多企業(yè)感到苦惱的事情。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此其他主管部門在執(zhí)行管理的過程中可以不依從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而是按各主管部門自定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如此一來，專用車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性受到質(zhì)疑。相關(guān)部門的不執(zhí)行，直接導(dǎo)致了許多企業(yè)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或者修訂不重視。他們認(rèn)為不參與制訂或者修訂的結(jié)果一樣，因?yàn)樗麄冃枰鉀Q的現(xiàn)狀問題并沒能徹底解決。
仍以 GB 1589 為例，雖然標(biāo)準(zhǔn)在 2005 年年底已經(jīng)修訂完成，但是據(jù)專家反映，實(shí)際上清障車、油田專用車、沙漠車的問題仍然沒能很好地解決，因?yàn)檫@三類車的標(biāo)準(zhǔn)僅為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并沒有在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB 1589 中作為超限車，因此這三類車型在實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效力上將會(huì)大打折扣。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這三類車型的生產(chǎn)廠家今后仍將可能面臨上公告、上牌照難一系列問題。
標(biāo)準(zhǔn)起草周期較長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)籌集困難、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流不夠等問題是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作中存在的老問題。
據(jù)記者了解，除非采用快速制定程序，一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的制訂往往需要花上至少一年的時(shí)間。專家認(rèn)為，造成標(biāo)準(zhǔn)制訂周期長(zhǎng)的主要原因有三點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費(fèi)不足；二是標(biāo)準(zhǔn)起草工作人員不是專職工作人員，參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間就顯得不夠充裕；三是企業(yè)目前還不夠重視這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為這一項(xiàng)工作并不是企業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)，在一定程度上為起草標(biāo)準(zhǔn)過程中各企業(yè)意見的匯總帶來一定困難。而如果能在短時(shí)間內(nèi)制訂出新的標(biāo)準(zhǔn)，專家認(rèn)為，將會(huì)在大程度上解決因?yàn)榕f標(biāo)準(zhǔn)的不合理而在行業(yè)中產(chǎn)生的諸如企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、上公告難等問題。
與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流不夠，導(dǎo)致不能直接借鑒國(guó)外專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，需要專標(biāo)委花費(fèi)很多時(shí)間和精力摸索國(guó)內(nèi)專用汽車標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
可以看出，如何解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作中存在的問題，不僅僅是專用車行業(yè)組織的事情。目前擺在整個(gè)專用車行業(yè)面前的大問題是如何理順專用車上級(jí)主管各部門之間的關(guān)系、如何權(quán)威化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。此外，由于標(biāo)準(zhǔn)的制訂在大程度上關(guān)系到眾多專用車生產(chǎn)企業(yè)的利益，因此企業(yè)應(yīng)該積極地參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中來，盡可能地共同制訂出完善的標(biāo)準(zhǔn)。
